中国发出对外开放最强信号

2018年04月11日 06:33
来源: 第一财经日报
编辑:东方财富网

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真人娱乐 www.amsterdamhotels247.com   10日上午,世界聚焦博鳌亚洲论坛2018年年会,尤其关注中国国家主席习近平的开幕演讲。在演讲中,习近平主席用大篇幅描述了中国对外开放的愿景:中国开放的大门不会关闭,只会越开越大。在扩大开放方面,中国将大幅度放宽市场准入、创造更有吸引力的投资环境、加强知识产权?;ひ约爸鞫┐蠼?。

  中国国际经济交流中心首席研究员张燕生对第一财经称,习主席所讲扩大开放的四个方面存在着内在的联系,预示着更大幅度的开放,更加全面地深化改革,从而实现高质量的发展。

  今年以来,美国单方面对中国挑起多轮贸易摩擦,中国也采取了相应的反制措施,这引发了一些人对于中国开放前景的担忧。

  接受第一财经记者采访的专家和业内人士特别留意到习近平演讲中“开放政策尽快落地”的表述,演讲让他们看到很多新精神。

  习近平指出,这些对外开放重大举措,我们将尽快使之落地,宜早不宜迟,宜快不宜慢,努力让开放成果及早惠及中国企业和人民,及早惠及世界各国企业和人民。

  对于未来,习近平表示,经过努力,中国金融业竞争力将明显提升,资本市场将持续健康发展,现代产业体系建设将加快推进,中国市场环境将大大改善,知识产权将得到有力?;?,中国对外开放一定会打开一个全新的局面。

  对外经贸大学副校长赵忠秀在现场聆听了习近平的演讲,他对第一财经记者说,习主席的讲话是新时代开放的冲锋号。习主席不仅对中国改革开放40年的成就和经验作了高度概括和总结,还提出了进一步开放的四项重大举措,突破了关键的瓶颈,夯实开放的基础性制度,有利于未来的持续开放之路,促进创新、竞争。而承诺尽早尽快兑现对外开放的重大举措,更让世人振奋。

  汽车等行业已经具备开放基础

  改革开放以来,积极引进外资一直是中国经济发展外向型战略的一个核心元素。但在政策发布和执行过程中,一直伴随着学术界对三个重要问题的反思与争论:中国引进外资的实际成绩、外资在中国经济中扮演的角色以及未来外商对华投资前景与政策。

  习近平在讲话中表示,实践证明,过去40年中国经济发展是在开放条件下取得的,未来中国经济实现高质量发展也必须在更加开放的条件下进行。这是中国基于发展需要作出的战略抉择,同时也是在以实际行动推动经济全球化造福世界各国人民。

  习近平在演讲中提及,首先是大幅度放宽市场准入,在服务业特别是金融业方面,去年年底宣布的放宽银行、证券、保险行业外资股比限制的重大措施要确保落地,同时要加快保险行业开放进程,放宽外资金融机构设立限制,扩大外资金融机构在华业务范围,拓宽中外金融市场合作领域。

  中国人民大学副校长、金融研究所所长吴晓求在博鳌论坛期间表示,放宽外资对金融服务业的准入,表明我国改革开放的步伐不会停,中国的金融开放从机构准入开始,第二步可能从人民币国际化入手,第三步将是市场开放?!叭绻馊蕉纪瓿闪?,中国金融体系的开放就基本实现了?!?/p>

  习近平还指出,在制造业方面,目前已基本开放,保留限制的主要是汽车、船舶、飞机等少数行业,现在这些行业已经具备开放基础,下一步要尽快放宽外资股比限制特别是汽车行业外资限制。

  对于去年以来中国出台的一系列吸引外资重磅措施,此前从专家到地方政府再到企业,都在接受第一财经采访时表达了欢迎的态度,但对落地仍然抱有观望心理。

  习近平指出,创造更有吸引力的投资环境。投资环境就像空气,空气清新才能吸引更多外资。过去,中国吸引外资主要靠优惠政策,现在要更多靠改善投资环境。今年上半年,将完成修订外商投资负面清单工作,全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度。

  4月10日,新组建的国家市场监督管理总局正式挂牌?!斗绰⒍戏ā钒洳嫉牡谑?,中国反垄断执法机构实现了业界广为期待的“三合一”。国务院反垄断委员会咨询专家、中国政法大学副校长时建中对第一财经记者评论说,期待尽快结束过渡期,实现机构、人员的实质融合,共享既有经验,开辟反垄断执法的新时代。

  加强知识产权?;?/strong>

  数位业内人士对第一财经记者称,过去几年,阻碍外商企业对华投资的一个主要关切,就是中国的知识产权?;せ肪?,使得它们对于在中国投资技术密集型产业,依然有一些疑虑。

  习近平表示,加强知识产权?;?,这是完善产权?;ぶ贫茸钪匾哪谌?,也是提高中国经济竞争力最大的激励。对此,外资企业有要求,中国企业更有要求。

  百度总裁张亚勤对第一财经记者称,正像习主席讲的,?;ぶ恫ú唤鍪强绻笠档男枨?,也是中国企业的需求;不仅是在国内的需求,也是科技企业走出国门的需求。

  去年11月,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,其中一个议题就是解决知识产权维权问题。2015年末,国务院下发《关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》。这是中国自身发展进入新的阶段的必然,也即从入世前后的“以对外贸易驱动发展”进入到了需要“以创新驱动发展”的新时代。

  中国社会科学院知识产权中心教授李明德曾对第一财经记者表示,中国最高决策者已经明确,?;ぶ恫?,就是要?;ご葱?,让真正创新的人有收益。如果延伸开去,就是只要在中国设立的公司,不论是外资还是内资,都要受到同样的?;?。而鼓励创新,也意味着需要对创新的产物(专利)支付相应的费用。

  具体到操作层面,金诚同达律师事务所合伙人李宁对第一财经记者说,这涉及赔偿上限的问题,专利、商标、著作权侵权的赔偿数额是按照权利人损失、侵权人违法所得等计算的,如果算不出来,就法官酌定,酌定的时候法律有赔偿上限规定。这个上限前几年已经提高过一次了。

  《商标法》2012年修法,法定赔偿额增加到了300万元。2015年公布的《专利法修订草案》的赔偿额是10万~500万元。此外,《著作权法》的修订还没有具体日程,所以修订前都还是旧法规定的50万元。

  这些额度,对于以华为为代表的知识产权运营公司来说,显然有些不合时宜,还不能真正?;ご葱?。

  华为副总裁宋柳平就多次在公开论坛上表示,中国司法系统平均8万元一件专利的赔付价格,严重影响了专利实际价值,他期望上亿元的诉讼判决在国内出现。他的其它观点还包括,历史上从来没有过一个国家因为严格?;ぶ恫ǘ焕匪灼?,越是严格?;ぶ恫?,越是能够促进社会的创新、促进经济发展水平的提高。

  主动扩大进口

  习近平还在演讲中指出,中国将主动扩大进口。内需是中国经济发展的基本动力,也是满足人民日益增长的美好生活需要的必然要求。中国不以追求贸易顺差为目标,真诚希望扩大进口,促进经常项目收支平衡。今年,我们将相当幅度降低汽车进口关税,同时降低部分其他产品进口关税,努力增加人民群众需求比较集中的特色优势产品进口,加快加入世界贸易组织(WTO)《政府采购协定》进程。

  让业内广为关注的是,《政府采购协定》(GPA)是WTO的一项诸边协议,目标是促进成员方开放政府采购市场,扩大国际贸易。但《政府采购协定》并未纳入加入WTO必须接受的一揽子协议的范围之内,一般在后续进行谈判。

  中国加入《政府采购协定》的进程,一直受到欧美的极大关注,因为其中蕴含价值万亿美元的市场蛋糕。欧盟中国商会政府采购工作组主席范克高夫(GilbertVanKerkhove)就曾对记者表示,希望将中国的《招投标法》体制与《政府采购法》体制统一起来,都适用同样的50%的本土产品认定比例。

  此前,对外经贸大学中国WTO学院院长屠新泉对第一财经记者称,谈判最大的难点在于采购市场规模对等认定,因此“达成一致还需时日”。但现在,一位接近谈判进展的人士对第一财经记者称:“看下一步,应该会不一样了?!?/p>

  此外,对进口关税进行调整早有端倪,相关政策信号也多次释放。

  商务部部长钟山在今年的全国两会记者会上表示,将通过扩大开放来促进消费。具体来说,是大幅度放宽市场准入,下调汽车、部分日用消费品等进口关税,扩大电信、医疗、教育、养老等服务业开放。

  值得注意的是,《人民日报》10日评论称,中国扩大开放的新举措,不适用于违反WTO规则的国家。

(责任编辑:DF372)

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